踔厲奮發(fā)謀發(fā)展     同心聚力譜新篇

 

在信陽高新區(qū)2023年度工作會議上的講話

(2023年3月2日）

信陽高新區(qū)黨工委書記、管委會主任徐明春

 

同志們：

    根據(jù)黨工委研究決定，今天我們在這里隆重召開信陽高新區(qū)2023年工作大會，回顧總結(jié)2022年工作，安排部署2023年工作。

    一、2022年工作回顧

        2022年，是高新區(qū)開發(fā)建設史上極不平凡的一年。面對嚴峻復雜的宏觀環(huán)境和疫情疊加影響，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委市政府的堅強領導下，緊緊圍繞"1335"工作布局，力同心、開拓進取、不懈奮斗，較好地完成了年度目標任務，各項工作成績突出，亮點紛呈。國家高新區(qū)成功獲批；"三化三制"改革率先完成；"二十大"維穩(wěn)平穩(wěn)有序；匯澤、匯達、公租房等歷史遺留項目穩(wěn)步化解；專項債謀劃、招商引資都取得了新的突破。

    （一）工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長

    高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展，全面落實"疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全"重大要求，以奮發(fā)有為對沖疫情影響，以優(yōu)化營商環(huán)境破題賦能，千方百計抓招商、上項目、促發(fā)展。全年，"一區(qū)四園"規(guī)模以上工業(yè)增加值增速5.5%;固定資產(chǎn)投資完成99.6億元，增長70.7%；工業(yè)投資完成92.1億元，增長66.0%，高于全市26.6個百分點；總產(chǎn)值完成716億元；稅收完成13.58億元。

    （二）項目建設高效推進

    牢固樹立"項目為王，結(jié)果導向"理念，不斷推動重點項目建設取得新突破。一是重點項目建設提速增效。開工建設項目60個，其中，精密智造二期、舜宇光學二期、鼎潤科技三期、金港能源159萬噸焦化節(jié)能技改項目開工建設。建成投產(chǎn)項目60個，信鋼1＃高爐點火投產(chǎn)，中通快遞分撥中心、河南芯鉆等項目實現(xiàn)當年建成，當年投產(chǎn)運營。二是城市配套項目有序推進。謀劃海綿城市建設項目8個，總投資約2.03億元，已完工3個；實施4處綠化美化工程；完成工十路等路段的升級改造，完成工七路東段道路修建，轄區(qū)路網(wǎng)體系逐步完善。三是歷史遺留項目有效盤活。升級改造匯達產(chǎn)業(yè)園、匯澤產(chǎn)業(yè)園、公租房配套項目等歷史遺留項目，其中，匯澤產(chǎn)業(yè)園在全市疫情防控工作中發(fā)揮巨大作用。

    （三）招商引資工作成效明顯

       "一區(qū)四園"累計簽約項目60個（中心園區(qū)32個，平橋園區(qū)8個，明港園區(qū)7個，上天梯13個），合同投資總額269.3億元。其中，主導產(chǎn)業(yè)項目58個，投資額億元以上簽約項目34個，投資額10億元以上簽約項目7個。佛山華國光學高精密光學元器件項目、博銓橡塑、聯(lián)佑機床、豪特曼二期、新材料（碳中和）產(chǎn)業(yè)園等大項目已正式完成簽約。

    （四）創(chuàng)新能力進一步提升

    在獲批國家高新區(qū)后，按照"一區(qū)多園"管理模式，完成了科技部國聘行動工作，并獲得科技部書面表揚。推薦4家企業(yè)申報省級研發(fā)平臺，其中明陽風電河南省風電裝備及多能源耦合技術(shù)創(chuàng)新中心是全市唯一的一家省級創(chuàng)新中心，新增6家市級工程技術(shù)研發(fā)中心。登記技術(shù)合同10.15億元，絕對值全市第一。財政科學技術(shù)支出2200萬元，同比增長23.6%。國家級孵化器在科技部火炬中心考評中連續(xù)四年獲得良好等次。匯眾產(chǎn)業(yè)園成功獲批大別山雙創(chuàng)中心，新簽約入孵（駐）企業(yè)22家，培育科技型中小企業(yè)16家，畢業(yè)企業(yè)6家。

   （五）營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

    一是推行行政審批"一站式"服務。成立行政審批局，并對政務服務大廳升級改造，積極承接上級下放權(quán)限132項，打造"企業(yè)開辦專區(qū)"和"項目建設專區(qū)"兩大特色專區(qū)，開通"綠色通道"窗口，實行企業(yè)首席服務員代辦制，最大限度減少企業(yè)的跑動次數(shù)。二是推行項目聯(lián)審聯(lián)批制度。成立"信陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)項目審批專業(yè)審查委員會"，在工業(yè)項目審批建設中涉及的項目審批、土地、規(guī)劃、環(huán)保、消防、市政、安全等方面實現(xiàn)聯(lián)審聯(lián)批，進一步簡化審批流程，助力項目快速落地。三是推行工業(yè)企業(yè)"白名單”制度。推薦信鋼、明陽等全區(qū)重點工業(yè)企業(yè)進入省、市、區(qū)級"白名單”，基本實現(xiàn)了規(guī)上工業(yè)企業(yè)全覆蓋。

    （六）社會大局和諧穩(wěn)定

    一是全力開展信訪維穩(wěn)工作。全年網(wǎng)上信訪件共計287件，主要涉及"兩類項目"、天揚欠薪、問題樓盤延期交房等問題，均按期辦結(jié)。五號公館保交樓資金已到位3800萬元，正在按工程復工計劃全力加快建設；榮盛華府項目建設加快推進、高新區(qū)干部職工團購房項目正在統(tǒng)籌分房選房等前期準備工作，信訪形勢基本穩(wěn)定。黨的"二十大"期間沒有來自高新區(qū)的干擾。二是妥善處置"兩類地"問題。成立了"兩類地"化解處置機構(gòu)，實行處級領導包案、落實"四定四包"措施，確定了"兩類地"問題新的解決路徑，2022年完成簽約16宗地、500畝。三是有效化解"問題樓盤"問題。全區(qū)5個"問題樓盤"成功累計辦理不動產(chǎn)150余份，按照省、市標準徹底全部化解銷號，一舉扭轉(zhuǎn)高新區(qū)"問題樓盤"項目因時間跨度長、違建成因復雜而久難以化解的局面。四是扎實開展疫情防控工作。堅持移交不移責，主動對接、全力配合，從嚴開展全區(qū)疫情防控工作，確保全區(qū)疫情防控工作規(guī)范高效運轉(zhuǎn)，盡最大努力保障了企業(yè)不停產(chǎn)、項目不停工、商貿(mào)不停業(yè)。

   （七）平臺公司投融資能力逐步提升

       "三化三制"改革以來，按照"管委會＋公司"發(fā)展模式，不斷推進高新區(qū)平臺公司整合升級，使平臺公司功能定位更加明晰，發(fā)展內(nèi)生動力進一步增強，服務能力有效提升。一是快速實施 AA 信用評級。目前集團 AA 主體信用有望在今年3月底獲批，這將進一步助力平臺公司拓寬融資渠道，提升融資能力，發(fā)揮國有資本投資運營職能。二是加強各產(chǎn)業(yè)園的土地儲備。積極構(gòu)建資源智慧共享與開發(fā)建設業(yè)務平臺，匯澤產(chǎn)業(yè)園、匯盈產(chǎn)業(yè)園、裝備制造產(chǎn)業(yè)園、智能制造產(chǎn)業(yè)園、人工智能產(chǎn)業(yè)園、應急智能制造產(chǎn)業(yè)園等，涵蓋工業(yè)領域絕大部分類別，目前開工建設基礎設施項目27個、產(chǎn)業(yè)項目6個。加速推進泛藍、東森和原手機產(chǎn)業(yè)園的資產(chǎn)整合，切實將"閑資產(chǎn)"轉(zhuǎn)化為"活資本"，為項目落地提供堅實保障。三是理順項目和資產(chǎn)經(jīng)營機制。堅持當好"房東＋股東",引導形成電子信息、裝備制造、綠色建材產(chǎn)業(yè)集群效應；運用"園區(qū)＋社區(qū)"模式，當好企業(yè)全周期發(fā)展"店小二"；圍繞"基金＋基地"，開展對外合作，打造創(chuàng)新驅(qū)動"產(chǎn)學研資"發(fā)展新模式。積極布局新型建筑材料產(chǎn)業(yè)，加快推進新材料、新精密裝備等產(chǎn)業(yè)"龍頭＋產(chǎn)業(yè)鏈＋公共配套"系列項目建設，打造從"一個零件到一件精密裝備"的全產(chǎn)業(yè)鏈布局，更加有力地發(fā)揮平臺公司在主導產(chǎn)業(yè)的牽頭和引領作用。

   （八）黨的建設不斷增強

    堅持黨建引領，全面提高黨的建設質(zhì)量和水平，為全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強政治保證。一是深化政治理論學習。圍繞黨的二十大和習近平總書記系列重要講話精神，區(qū)黨工委開展集體學習研討8次，組織開展黨的創(chuàng)新理論學習宣講10次，各級黨組織開展專題學習活動30余次，設立宣傳版面12處，以實際行動推動黨的二十大精神在高新區(qū)落地生根、開花結(jié)果。二是持續(xù)強化組織建設。堅持完善和落實民主集中制，制定高新區(qū)《"三重一大"事項集體決策實施辦法》等10個制度性文件，做到重要議題充分醞釀、集體研究、科學決策，不斷加強對權(quán)力運行的監(jiān)督制約。推動全區(qū)黨的組織建設不斷提升，"管委會＋公司"相繼成立機關黨委、紀委和12個黨支部，覆蓋全區(qū)320余名黨員干部，進一步把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動全區(qū)發(fā)展的強大動力。三是堅定不移正風反腐。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任、監(jiān)督責任，始終保持懲貪治腐高壓態(tài)勢。2022年，共處置問題線索24條，其中初步核實14件次、談話函詢6件次、立案審查6人，給予黨內(nèi)嚴重警告3人、黨內(nèi)警告3人、誠勉15人、約談39人、組織處理1人，追繳資金4.215萬元，推動全區(qū)政治生態(tài)持續(xù)向好。過去一年，我們面臨困難挑戰(zhàn)經(jīng)受住了重大考驗，穩(wěn)住了經(jīng)濟發(fā)展基本盤，奠定了高質(zhì)量發(fā)展的堅實基礎，成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴！實踐再次證明，實干才能興邦，付出必有回報，團結(jié)就是力量。這是市委、市政府堅強領導的結(jié)果，是全區(qū)上下砥礪奮進、頑強拼搏的結(jié)果。在此，我代表高新區(qū)黨工委、管委會向全區(qū)廣大干部職工，向各位企業(yè)家，向各市直派駐單位、消防指戰(zhàn)員、政法干警，向所有關心、支持、參與高新區(qū)建設發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

           在看到成績的同時，我們也清醒認識到，高新區(qū)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的制約因素還有不少。主要表現(xiàn)為：產(chǎn)業(yè)基礎較為薄弱，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈運行不暢；創(chuàng)新驅(qū)動引領作用不夠明顯，科技、人才戰(zhàn)略支撐不足；市場主體總量不大、質(zhì)量不高、韌性不強，營商環(huán)境優(yōu)化還需加力；持續(xù)深化改革還有不少硬骨頭要啃，區(qū)位優(yōu)勢尚未充分轉(zhuǎn)化為開放優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢；基礎設施短板仍然存在，基本公共服務欠賬大；"兩類地"、低效工業(yè)用地、問題樓盤還未有效解決；招商政策兌現(xiàn)、資源資產(chǎn)盤活、顯隱債務化解還很艱難；企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難較多；本領恐慌、懶政怠政、作風不實等現(xiàn)象仍然突出。我們將直面問題，迎難而上，采取有效措施，切實加以解決。

    二、2023年工作總體要求和主要目標

    今年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，是實施"十四五"規(guī)劃承上啟下的關鍵之年，也是"1335"工作布局落地見效的關鍵之年。2023年工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話重要指示精神，弘揚偉大建黨精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，加快推動高質(zhì)量發(fā)展，全面落實省委十一屆四次全會、省委經(jīng)濟工作會議、市委六屆三次全會暨市委經(jīng)濟工作會部署，錨定"兩個確保"，對標"十大戰(zhàn)略"，深入推進"1335"工作布局，以中國式現(xiàn)代化引領高新區(qū)現(xiàn)代化，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，大力提振市場信心，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量更高、效益更好、速度更快，為全力塑造"美好生活看信陽"品牌、奮力譜寫"兩個更好"新篇章貢獻高新區(qū)力量。

主要預期目標是:"一區(qū)四園”規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8％以上，固定資產(chǎn)投資增長12％以上，進出口總值保持平穩(wěn)增長。中心園區(qū)一般公共預算收入增長6%，單位 GDP 能耗與"十四五"控制目標統(tǒng)籌銜接。

主要任務是：全力以赴，促進國家高新區(qū)"保級升位”，力爭在全省開發(fā)區(qū)綜合排名挺進前10，各項指標達到國家高新區(qū)綜合考評要求。進一步深化改革，拓展"管委會＋公司”發(fā)展新模式，與平橋區(qū)及市直相關部門做好對接，將社會職能應交盡交。根據(jù)省、市放權(quán)賦能工作改革有關要求，認真做好權(quán)限下放承接工作，為高質(zhì)量發(fā)展注入新活力。

    三、2023年重點工作

    當前和今后一個時期，高新區(qū)的工作思路是：

    圍繞一個定位：美好生活看信陽，產(chǎn)業(yè)崛起看高新，在產(chǎn)業(yè)綠色崛起上勇當前鋒。

    著力兩個突破：實現(xiàn)思想觀念新突破，優(yōu)化營商環(huán)境新突破。

    實現(xiàn)三個目標：建設實力高新區(qū)、活力高新區(qū)、美好高新區(qū)。

    強化四項措施：建強一支隊伍，建設一流環(huán)境，健全政策體系，建優(yōu)發(fā)展平臺

    圍繞上述目標，重點做好七個方面工作：

   （一）聚焦發(fā)展規(guī)劃抓布局

        1．實施"一區(qū)四園"總體規(guī)劃

        2023年，我們將嚴格按照國家、省、市"十四五"規(guī)劃對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設的要求，實施園區(qū)提升工程。堅持集聚發(fā)展、轉(zhuǎn)型重構(gòu)，加快專業(yè)園區(qū)建設，重點抓好龍頭企業(yè)，拉長上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)化。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈"三鏈協(xié)同"，推動要素資源在各園區(qū)間合理流動，形成"一區(qū)四園、各具特色、協(xié)同聯(lián)動"的發(fā)展格局。中心園區(qū)圍繞先進裝備制造和電子信息、平橋園區(qū)圍繞光學電子信息和先進裝備制造、明港園區(qū)圍繞冶金和裝備制造、上天梯園區(qū)圍繞綠色建筑材料和應急產(chǎn)業(yè)盤活、做大存量，推動制造業(yè)與新一代信息技術(shù)深度融合，推進產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、智能化方向發(fā)展，把信陽高新區(qū)打造成為豫南工業(yè)經(jīng)濟新高地。

         2．統(tǒng)一"一區(qū)四園"工作機制

    按照"政策共享、規(guī)劃共編、園區(qū)共建、數(shù)據(jù)共用"原則，建立各園區(qū)協(xié)同共贏的發(fā)展格局，實現(xiàn)規(guī)模效應、集聚效應、輻射效應和帶動效應最大化。一是統(tǒng)一規(guī)劃。按照"一區(qū)四園"的空間布局和主導產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、資源共享產(chǎn)業(yè)共生各方共贏的思路，建立"一區(qū)四園"統(tǒng)一規(guī)劃體系，合理確定共建各園區(qū)的地點、范圍，調(diào)整優(yōu)化空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，細化到每一個新落地項目，集約利用土地，切實實現(xiàn)資源共享、相互配套，落地項目拎包入駐。二是統(tǒng)一政策。在"一區(qū)四園"區(qū)域范圍內(nèi)，均可享受國家高新區(qū)在提升開放型經(jīng)濟質(zhì)量、賦予更大改革自主權(quán)、打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、完善對內(nèi)對外合作平臺功能、加強要素保障和資源集約利用等相關政策。三是統(tǒng)一數(shù)據(jù)。進一步理順"一區(qū)四園"統(tǒng)計機制，建立數(shù)據(jù)統(tǒng)計平臺，嚴格報送口徑，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。四是統(tǒng)一招商。圍繞主導產(chǎn)業(yè)，突出強鏈補鏈，精心組織各類主題招商活動，大力開展精準招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，著力引進一批帶動性強的龍頭項目和一批"高、精、專"產(chǎn)業(yè)鏈配套項目。

     （二）聚焦產(chǎn)業(yè)升級抓項目

       1．全力爭取政策性資金支持項目

    一是全力開展政策資金爭取工作。始終把項目謀劃和政策資金爭取作為全局工作的重中之重，深入研究國家政策和投資方向，認真分析政策與全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的結(jié)合點，深挖爭取項目資金和債券申報的發(fā)力點，積極爭取中央預算內(nèi)投資、政策性開發(fā)性金融工具和中長期貸款，多措并舉拓寬資金爭取渠道，力爭更多的項目、資金向高新區(qū)傾斜。

    二是全力開展專項債券申報工作。嚴格按照《河南省財政廳關于做好2023年提前批專項債券項目資金需求申報準備工作的通知》中專項債券投向領域，用好中信銀行、中原銀行已有專家?guī)熨Y源，緊緊圍繞三大主導產(chǎn)業(yè)做好項目謀劃工作；緊跟上級專項債額度發(fā)行時點，梳理全區(qū)"三通過"項目清單，做好專項債資金爭取工作；緊盯現(xiàn)有未審核通過專項債項目，按照上級要求做好項目資料修改、線上申報、評審跟蹤工作。

       2.全力統(tǒng)籌項目謀劃

    一是圍繞國家政策謀項目。根據(jù)國家有關政策及蘇信對口合作工作方案等文件精神，謀劃一批國家鼓勵支持的項目，確保謀劃的項目符合產(chǎn)業(yè)政策，能夠落地實施。目前，2023年四個園區(qū)謀劃項目200個，總投資1082.72億元。二是圍繞投資方向跑項目。把國家、省、市的政策作為謀劃項目的風向標和指揮棒，與政策相對接，謀劃政策大為支持和著力加強的相關領域項目。目前，已謀劃2023年政府投資類項目24個。三是圍繞工業(yè)強市爭項目。集中優(yōu)勢資源向工業(yè)尤其是制造業(yè)傾斜，全力以赴推進工業(yè)領域重大項目建設，開展重大項目招商，推動工業(yè)項目落地。以培育工業(yè)增量、強化要素齊聚、開展招商引資、謀劃重大項目為重點，認真梳理謀劃，摸清工業(yè)底數(shù)，列出項目清單，做到心中有數(shù)。

       3．全力保障"三個一批"項目建設

    一要堅持"項目為王"。以"三個一批"活動作為推動項目建設、促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，推動招商引資在談項目簽約、簽約項目落地、落地項目開工、開工項目入庫、建成項目投產(chǎn)達效，全力推動全區(qū)重點項目建設發(fā)展，為下一步項目觀摩活動做好準備。2023年，全區(qū)在建項目71個，全年要確保建成80％以上，特別是明陽異質(zhì)結(jié)光伏組件生產(chǎn)項目、天津瑞能電氣項目、精密制造產(chǎn)業(yè)園一、二項目、信陽鋼鐵金港能源節(jié)能技改二期項目、鼎潤科技三期建設項目、杭蕭鋼構(gòu)綠色鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑智能制造基地項目、歐斯特公司節(jié)能環(huán)?？萍夹虏牧袭a(chǎn)業(yè)園項目等7個項目要重點推進。二要狠抓項目落地。每個項目都要有一個工作專班負責具體推進，要在一線發(fā)現(xiàn)問題、一線解決問題，"四證"提前、集中辦理，協(xié)議簽訂即開工建設。要靠前對接，提前把水、電、氣、路等基礎設施直通項目建設現(xiàn)場，保障項目建設高效運行。同時，要按照《信陽高新區(qū)招商引資優(yōu)惠政策指導意見（試行）》等惠企政策，對快速建設并投入運營的企業(yè)、項目兌現(xiàn)相應的獎勵。三要做好跟蹤督導。實行"月評估考核、季度排名點評、年考核評比"的考評體系，加強重大項目的監(jiān)測、排查，通過四個園區(qū)全覆蓋式核查，及時篩選出推進滯后、存在問題的項目，將重點項目建設的每一個環(huán)節(jié)、每一項審批手續(xù)、每一項建設內(nèi)容列入工作臺賬，明確責任目標、時限節(jié)點，制定項目推進路線圖，實行掛圖作戰(zhàn)。

      4．全力跟進存量企業(yè)服務

   一是推進規(guī)上企業(yè)提升發(fā)展。加強國家、省、市政策文件宣傳力度，及時將最新的政策傳達到企業(yè)，并指導企業(yè)提前做好謀劃，推進全區(qū)企業(yè)智能化改造和技術(shù)改造。結(jié)合全省、全市5G網(wǎng)絡規(guī)劃布局，全力推廣"5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)"模式，提升企業(yè)競爭力。加大支持力度，組織企業(yè)到先進地區(qū)和標桿企業(yè)考察學習，開拓企業(yè)視野，提升企業(yè)技術(shù)和管理水平。二要夯實數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作。全力做好"四上"企業(yè)培育納新工作。通過部門配合聯(lián)動，將具有一定規(guī)模、發(fā)展前景較好、生產(chǎn)銷售狀況良好的企業(yè)名單及時匯總整合，建立新投產(chǎn)、小升規(guī)和個轉(zhuǎn)企等"四上"企業(yè)培育庫，并建立企業(yè)基本情況臺賬，及時更新企業(yè)動態(tài)，對符合入庫標準的企業(yè)及時申報入庫，為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供新動能。三是用足用好已有的紅利政策。要把推動"三大改造"放在更加突出的位置強力推進，促進"一區(qū)四園"工業(yè)平衡增長，企業(yè)效率回升和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。利用好國家高新區(qū)品牌，積極爭取設立院士工作站、國家級實驗室等政策支持。

        5．持續(xù)推動科技創(chuàng)新

    一要搭建全方位科技創(chuàng)新政策平臺。把支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展作為一項重要任務，結(jié)合國家、省、市最新政策要求，優(yōu)化現(xiàn)有科技惠企、人才獎勵政策，出臺《信陽高新區(qū)關于加強科技創(chuàng)新推進高質(zhì)量發(fā)展建設的意見》等符合區(qū)情實際的獎勵扶持政策，全力打造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，進一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。二要加大省級創(chuàng)新平臺培育力度。集中力量加快重點領域科技創(chuàng)新突破，持續(xù)推動各類創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，促進省級創(chuàng)新平臺更快、更好發(fā)展。

     （三）聚焦招商引資抓發(fā)展

        1．圍繞主導產(chǎn)業(yè)，延鏈補鏈招商

    中心園區(qū)：依托逐漸成型的裝備制造、電子信息、綠色建造產(chǎn)業(yè)鏈及骨干企業(yè)延鏈補鏈、產(chǎn)業(yè)配套，把引進科技含量高、創(chuàng)稅能力強、發(fā)展空間大、帶動作用明顯的優(yōu)質(zhì)項目作為招商引資的主攻方向，深度開展延鏈補鏈。

    平橋園區(qū)：圍繞光學類主導產(chǎn)業(yè)補鏈，圍繞舜宇光學引進產(chǎn)品原材料的切割、磨邊、研磨等企業(yè)進行補鏈。

    明港園區(qū)：圍繞鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈，重點引進下游新基建材料產(chǎn)業(yè)和裝備制造產(chǎn)業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，實現(xiàn)延鏈強鏈。

    上天梯園區(qū)：依托信陽新材料公司和杭蕭鋼構(gòu)信陽公司兩大龍頭企業(yè)，完善綠色建筑產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)綠色產(chǎn)業(yè)崛起。

        2．圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點招商

    在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)招商方面，光學產(chǎn)業(yè)圍繞信陽舜宇光學左右鏈配套企業(yè)，引進上饒市眾邦光電有限公司的光電元器件生產(chǎn)項目、中山市冠林光電科技有限公司項目、泰州振霄光電有限公司光電技術(shù)項目；電子產(chǎn)業(yè)圍繞鼎潤科技，引進立訊精密工業(yè)（江蘇）有限公司的汽車電子產(chǎn)業(yè)園項目、蘇州中美達電子科技有限公司電子元器件生產(chǎn)線項目、深圳市拓普艾科技有限公司項目等；高端制造產(chǎn)業(yè)圍繞豪特曼、摩典精密，引進惠州摩典精密機械科技有限公司、深圳市飛鵬新能源科技有限公司、深圳市科瑞隆科技有限公司的高端制造項目。

     3．圍繞長江經(jīng)濟帶和兄弟縣區(qū)，"飛地"招商

    一是打造長江經(jīng)濟帶協(xié)同區(qū)，搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，瞄準武漢、鄭州等企業(yè)外遷的重點區(qū)域，重點圍繞長江經(jīng)濟帶、蘇信合作，搞好優(yōu)勢對接。依托專項債支持建設匯澤產(chǎn)業(yè)園、精密制造產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園區(qū)，提前謀劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為"飛地"引進大型工業(yè)企業(yè)建設生產(chǎn)制造基地。二是與兄弟縣區(qū)合作，推動與信陽各縣區(qū)經(jīng)濟交流，實現(xiàn)內(nèi)外經(jīng)濟雙循環(huán)，打造"高新區(qū)＋N"飛地經(jīng)濟、信陽版"中關村"。

      4．圍繞資本合作，股權(quán)招商

    依托"管委會+公司”體制，成立具備招商、運營、服務功能的綜合性平臺公司，創(chuàng)新與客商的投資合作模式，圍繞資本合作股權(quán)招商，提供產(chǎn)業(yè)扶持基金、土地廠房等要素入股以及成立合資公司等多種合作方式，最大程度為客商提供便利，助力企業(yè)發(fā)展壯大。

    （四）聚焦經(jīng)濟運行抓調(diào)度

        1．加強經(jīng)濟運行監(jiān)控

     加強重點行業(yè)和重點企業(yè)的經(jīng)濟運行監(jiān)測，針對弱項指標、落后指標，分析原因找差距，早匯報早調(diào)度，幫助企業(yè)破解發(fā)展難題，發(fā)掘企業(yè)因技術(shù)升級、拓展市場、新投產(chǎn)入庫等因素帶來的經(jīng)濟增長點，著力推動企業(yè)實施技術(shù)改造。同時，持續(xù)做好外貿(mào)企業(yè)進出口數(shù)據(jù)實時監(jiān)測與調(diào)研工作，為外貿(mào)企業(yè)爭取好、落實好各種獎補政策，增強外貿(mào)企業(yè)防范風險的能力。

      2．推動企業(yè)入庫納統(tǒng)

    全力做好"四上"企業(yè)培育納新工作。通過部門配合聯(lián)動，將具有一定規(guī)模，發(fā)展前景較好，生產(chǎn)銷售狀況良好的企業(yè)名單及時匯總整合，建立新投產(chǎn)、小升規(guī)和個轉(zhuǎn)企等"四上"企業(yè)培育庫，并建立企業(yè)基本情況臺賬，及時更新企業(yè)動態(tài)，對符合入庫標準的企業(yè)及時申報入庫，為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供新動能。

       3．高效統(tǒng)籌科學調(diào)度

    一要與平橋區(qū)常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)。堅持每月定期召開區(qū)域經(jīng)濟運行調(diào)度會，于每月25日進行預測預判、摸底調(diào)研，次月1日進行安排部署，5號匯總分析，為經(jīng)濟運行科學調(diào)度提供準確的基礎資料。二要緊盯重點企業(yè)運營情況。一是重點監(jiān)測出現(xiàn)數(shù)據(jù)異常的企業(yè)的經(jīng)營指標，采取月初、月中、月末三關注（即關注訂單、關注用電、關注稅收），并及時與企業(yè)對接。二是對20家月度主營業(yè)務收入超過5000萬元的企業(yè)傾斜幫扶力度，系統(tǒng)化做好監(jiān)測預警。三是及時幫助異常企業(yè)解決困難。對零產(chǎn)值企業(yè)加強調(diào)研，幫助企業(yè)解決困難恢復生產(chǎn)；對上級部門反饋的用電量增長、產(chǎn)值下降的企業(yè)逐家進行調(diào)研，分析原因，指導企業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量規(guī)范化。

    （五）聚焦要素保障抓資源

        1．做大做強平臺公司

    依托"管委會＋公司"模式，以"一區(qū)四園"軟硬件建設為抓手，助力高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。一是提升平臺建設，強化要素保障。注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)等資源，做大做強高發(fā)投集團，確保2023年取得AA主體信用評級，從而更好地服務開發(fā)區(qū)基礎設施建設。二是強化與央企、國企合作，加速項目落地。加大與一冶（解決"兩類地問題）、二冶（解決工業(yè)用地問題）等央企公司合作，實施產(chǎn)業(yè)園整體開發(fā)。加強與豫信建科等國內(nèi)外基金公司合作，提高擔保能力。加強與市級平臺公司合作，加快土地收儲，確保企業(yè)入駐前水、電、氣、暖通達，帶動城市業(yè)態(tài)繁榮、品質(zhì)提升。

     2．全力保障供地需求

    全力保障轄區(qū)產(chǎn)業(yè)用地，對納入省先進制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)項目用地、積極爭取用地指標，對工業(yè)項目、"三個一批"項目用地做到應保盡保。一要重點解決土地低效利用問題。我區(qū)部分項目停建緩建、圍多建少、閑置土地的問題突出，涉及土地面積2000畝。下一步，要切實將航天車輛170畝，同合車輪150畝等企業(yè)低效用地盤活利用，提升土地節(jié)約集約用地水平。二要加強土地供應工作。我區(qū)批而未供土地面積達7900畝。下一步，要將東、西兩個片區(qū)批而未供的工業(yè)用地1700畝集約整理開發(fā)，加快辦理規(guī)劃、立項審批、劃撥供地手續(xù)，提高供地率。三要重新梳理招商合同。對未按照招商引資合同約定投資建設的，或現(xiàn)行政策無法兌現(xiàn)的，予以重新約定或者終止合同。同時，加強與央企合作，解決工業(yè)用地不足的問題，全力實現(xiàn)企業(yè)"拿地即開工"，絕不允許項目等地的現(xiàn)象出現(xiàn)。

       3．推進基礎設施建設

    加快道路、綠化等提升改造，補充城區(qū)支路等城市"毛細血管"，補齊污水管網(wǎng)、排水管網(wǎng)、公交網(wǎng)絡等服務短板。加快學校、公園、公廁、環(huán)衛(wèi)設施等公共服務設施建設。結(jié)合中心城區(qū)城市更新提質(zhì)建設三年行動計劃任務，推進高鐵片區(qū)工四路、東鵬程項目配套工七路東段工程及輔路工程、A2路、A3路等核心區(qū)道路修建工作。推進海綿城市8個項目建設，總投資約2.03億元，2023年上半年要全部完成。加快國際花園城市及國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建，積極推進海綿城市建設工作，將海綿元素充分融入城市項目建設中。

        4．全力優(yōu)化營商環(huán)境

    一是堅持推進企業(yè)首席服務員制度。以企業(yè)首席服務員制度為抓手，明確職責，強化擔當，做到企業(yè)服務的"五到位",當好惠企政策的宣傳員、項目手續(xù)的代（帶）辦員、解決企業(yè)問題的協(xié)管員、優(yōu)化營商環(huán)境的服務員。二是堅持不懈開展"萬人助萬企"活動。針對首席服務員工作開展情況和已解決的問題開展自查自糾，聚焦企業(yè)發(fā)展的重點、難點、堵點、痛點問題，組織干部職工走進企業(yè)，千方百計幫助企業(yè)拓市場、破瓶頸、解難題，提振企業(yè)發(fā)展信心。三是繼續(xù)推進信用體系建設。安排專人跟進"雙公示"報送工作，加強與市社會信用體系建設領導小組辦公室的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，做到不遲報、不漏報、不錯報，不斷改進社會信用體系建設的工作方式方法。

    （六）聚焦難題化解抓擔當

        1．加大"兩類項目"問題化解力度

    持續(xù)推進"兩類項目"領導信訪穩(wěn)定包案制度。"兩類項目"包保領導、責任人要切實站在講政治的高度，統(tǒng)一思想，擔當作為，用更加具體、更加管用的措施，把工作做得更加深入、更加扎實，以"兩類項目"的穩(wěn)定，確保全區(qū)社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定，"兩會"期間不受來自高新區(qū)的干擾。

       2．加大問題樓盤案件攻堅化解力度

    進一步落實省、市出臺的問題樓盤化解意見，加大我區(qū)問題樓盤化解協(xié)調(diào)推進力度，切實落實屬地和部門責任，提高問題樓盤化解效率，保障購房群眾和安置群眾合法權(quán)益。

       3．加大重復信訪化解信訪積案專項問題化解力度

    按照市重復信訪化解信訪積案專項治理工作方案要求，緊盯目標，狠抓節(jié)點，嚴把進度，提升成效，完成階段性目標任務。

   （七）聚焦黨建引領抓作風

        1．把牢把穩(wěn)政治方向

      深入學習貫徹黨的二十大精神，系統(tǒng)開展宣講培訓、學習研討等活動，圍繞習近平總書記重要講話精神，教育引導全區(qū)干部不斷增強"四個意識"、堅定"四個自信"，切實把"兩個確立"轉(zhuǎn)化為堅決做到"兩個維護"的思想自覺、政治自覺和行動自覺，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。

        2．強化能力作風建設

    始終把改進黨員干部能力作風作為全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要保證，注重在招商引資、項目建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信訪維穩(wěn)等工作一線考察、錘煉干部，讓干事創(chuàng)業(yè)者有為有位，推進全區(qū)能力作風建設常態(tài)長效。持續(xù)推動領導干部帶頭深入調(diào)查研究，撲下身子干實事、謀實招、求實效。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、惠企政策、規(guī)劃建設等領域，組織全區(qū)黨員干部開展業(yè)務學習培訓，著力解決"知識恐慌"“本領恐慌",讓全區(qū)黨員干部學有專長、術(shù)有專攻。

        3．堅定不移全面從嚴治黨

    堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，高效開展好黨的二十大精神學習培訓活動，扎實開展區(qū)黨工委會前學習、理論中心組學習，進一步統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動。全面加強黨的紀律建設，認真貫徹落實新修訂的黨章和各項黨內(nèi)規(guī)章制度，規(guī)范開展黨內(nèi)政治生活，嚴格執(zhí)行"第一議題"制度，確保各級黨組織和黨員干部始終與黨中央保持高度一致。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，抓住"關鍵少數(shù)"以上率下，持續(xù)深化糾治"四風"，堅持嚴管厚愛結(jié)合、激勵約束并重，為擔當者擔當，為干事者撐腰，著力營造風清氣正的政治生態(tài)。

    同志們！

    質(zhì)勝于華，行勝于言。為者常成，行者常至。我們正站在蓄勢待發(fā)的新起點，全區(qū)各部門要緊緊圍繞市委"1335"工作布局，在黨工委管委會的堅強領導下，以而今邁步從頭越的豪邁氣概、快馬加鞭的沖天干勁，進一步堅定信心、振奮精神，繼續(xù)樹牢"項目為王、結(jié)果導向"理念，干在實處、走在前列，為全力塑造"美好生活看信陽"品牌，奮力譜寫"兩個更好"新篇章，開創(chuàng)全面建設社會主義現(xiàn)代化信陽新局面作出高新區(qū)新的更大貢獻。